環(huán)評咨詢一站式解決方案 |
| 發(fā)布者：無錫市科泓環(huán)境工程技術有限責任公司 發(fā)布時間：10/30/2019 2:00:15 PM 點擊次數：3556 關閉 |
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| 一、編制依據 1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》 2.《中華人民共和國大氣污染防治法》 3.《中華人民共和國水污染防治法》 4.《建設項目環(huán)境保護管理條例》 5.《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》 6.《關于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》 7.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 8.《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》 9.《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》 10.《建設項目環(huán)境影響評價技術導則 總綱》 11.《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》 12.相關規(guī)劃 13.其他相關法律、法規(guī)、規(guī)劃、產業(yè)政策等 14.有關工程技術資料 15.根據不同行業(yè)項目的特殊要求需要的其他相關資料 16.項目可行性研究報告等前期資料 二、定義 環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。 三、作用 通過評價查清項目擬建地區(qū)的環(huán)境質量現狀，針對項目的工程特點和污染特征，預測項目建成后對當地環(huán)境可能造成的不良影響及其范圍和程度，從而制定避免污染、減少污染和防止生態(tài)環(huán)境惡化的對策，為項目選址、空間布局、方案制定和優(yōu)化提供科學依據。 四、分類 1.規(guī)劃的環(huán)境影響評價 （1）國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關。未編寫有關環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機關不予審批。 （2）國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），應當在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進行環(huán)境影響評價，并向審批該專項規(guī)劃的機關提出環(huán)境影響報告書。 （3）專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應當包括以下內容： 1）實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估； 2）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施； 3）環(huán)境影響評價的結論。 2.建設項目的環(huán)境影響評價 建設單位按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件）： （1）可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書； （2）可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表； （3）對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。 實踐中，應根據《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的具體規(guī)定進行編制。 五、項目的環(huán)境影響報告書內容 1.總則 （1）編制依據 （2）評價目的 （3）評價時段 現狀評價和預測評價等。 （4）評價因子識別與篩選 分別識別與篩選出空氣、水、聲、固體廢物等有關的評價因子。 （5）評價等級及評價范圍 根據項目污染物排放特征、項目所在地區(qū)的地形特點和環(huán)境功能區(qū)劃，按《環(huán)境影響評價技術導則》的規(guī)定確定評價等級和評價范圍。 （6）環(huán)境保護目標 根據確定的評價等級和范圍，保證建設項目所在地不因本項目的建設而降低現狀環(huán)境質量。 2.建設項目工程分析 （1）項目概況 項目名稱、建設單位、建設性質、建設地點、建設規(guī)模、建設投資、建設進度、評價范圍、主要建設內容、主要生產設備、產品方案及原輔材料、公用工程情況等。 （2）工程分析 擬建項目的設計期限、服務范圍、服務量預測、工藝分析、物料平衡分析、水平衡分析、污染源分析等。 （3）工程環(huán)境影響因素分析 施工期、運營期環(huán)境因素分析。 （4）主要污染物排放量核算 大氣污染物、廢水、固體廢物、噪音污染排放量核算及治理措施。 （5）清潔生產分析 3.環(huán)境現狀調查與評價 （1）自然環(huán)境現狀調查與評價 包括地理位置、地形地貌、氣象特征、地表水體、水文地質、地下水、自然生態(tài)環(huán)境、自然保護區(qū)/風景名勝/文物等、規(guī)劃符合性、飲用水源地規(guī)劃、三線一單（生態(tài)保護紅線、資源利用上線、環(huán)境質量底線、負面清單）符合情況、選址可行性分析等方面的情況描述。 （2）大氣、水、聲、土壤、生態(tài)現狀及評價 大氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、土壤環(huán)境的監(jiān)測布點、監(jiān)測時間（監(jiān)測項目及頻率）、監(jiān)測儀器（采樣及分析方法）、監(jiān)測結果與評價。生態(tài)環(huán)境現狀調查與評價。 （3）區(qū)域內與項目有關的現有污染源調查 4.環(huán)境影響預測及評價 包括施工期環(huán)境空氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、固體廢物、生態(tài)環(huán)境影響分析、運營期環(huán)境空氣、地表水、地下水、固體廢物、生態(tài)環(huán)境影響分析。 5. 環(huán)境影響防治措施及可行性 （1）空氣、水、噪音、固體廢物污染防治對策與措施 （2）環(huán)境保護措施及污染物排放清單 形成污染源、污染物的處理前濃度/速率和產生量，環(huán)保處理措施，處理后的濃度/速率和排放量，排放去向清單一覽表。 6. 環(huán)境風險分析 （1）環(huán)境風險源強分析 風險識別的范圍和類型、內容、風險源項分析、向環(huán)境轉移途徑。 （2）風險評價等級 根據《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》規(guī)定確定環(huán)境風險評價等級。 （3）環(huán)境風險影響分析 事故后果、環(huán)境風險防范。 （4）環(huán)境風險防治措施 環(huán)境風險管理組織、環(huán)境風險防范體系、環(huán)境風險管理對策措施、火災爆炸風險防范措施、事故性排放防范措施、環(huán)境風險應急預案。 （5）環(huán)境風險分析結論 7. 環(huán)境影響經濟損益分析 （1）社會效益 （2）環(huán)境影響經濟損益正面影響分析 （3）環(huán)境影響經濟損益負面影響分析 （4） 環(huán)保投資 8. 環(huán)境管理與監(jiān)測計劃 （1）環(huán)境管理 包括環(huán)保機構與職責、環(huán)境管理制度。 （2）環(huán)境監(jiān)測計劃 包括制定目的、監(jiān)測機構、監(jiān)測內容 （3）排污口規(guī)范化 （4）環(huán)保設施竣工驗收 （5）污染物總量控制分析 9. 結論和建議 （1）工程概況與產業(yè)政策符合性 （2）評價區(qū)環(huán)境質量現狀 （3）環(huán)境保護對策 （4）項目環(huán)境影響分析 （5）達標排放與總量控制 （6）環(huán)境影響經濟損益分析 （7）項目選址合理性分析 （8）公眾參與調查結論 （9）總結論 （10） 建議 六、程序 全過程工程咨詢單位組建項目組——專業(yè)咨詢工程師根據《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》確定編制環(huán)境影響報告或填報環(huán)境影響登記表——搜集資料、踏勘現場——編制環(huán)評文件——總咨詢師審核——投資人確認——投資人/全過程工程咨詢單位申報環(huán)評文件——環(huán)保主管部門審批。 七、資質要求 根據修訂后的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，取消了環(huán)評資質。2019年1月21日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于取消建設項目環(huán)境影響評價資質行政許可事項后續(xù)相關工作要求的公告（暫行）》規(guī)定： 1.建設單位可以委托技術單位為其編制環(huán)境影響報告書（表），建設單位具備相應技術能力的，也可自行編制。 2.環(huán)境影響報告書（表）暫應由編制單位中取得環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格的全職工作人員，作為編制主持人和主要編制人員。 3.建設單位應當對環(huán)境影響報告書（表）的內容和結論負責；接受委托編制環(huán)境影響報告書（表）的技術單位對其編制的環(huán)境影響報告書（表）承擔相應責任。 八、審批流程 根據《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》，各級環(huán)境保護部門負責建設項目環(huán)境評價文件的審批工作。建設項目環(huán)境影響評價文件的分級審批權限，原則上按照建設項目審批、核準、備案權限及建設項目對環(huán)境的影響性和程度確定。 1.環(huán)保部負責審批下列類型的建設項目環(huán)境影響評價文件 （1）核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目； （2）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目； （3）由國務院審批或核準的建設項目，由國務院授權有關部門審批或核準的建設項目，由國務院有關部門備案的對環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質的建設項目。 環(huán)保部可以將審批權限委托給項目所在地的省級環(huán)境保護部門，并應向社會公告。 2.除環(huán)保部審批權限以外的項目，由省級環(huán)境保護部門提出分級審批建議，報省級人民政府批準后實施，并抄報環(huán)保部。 （1）有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對環(huán)境可能造成重大影響的建設項目環(huán)境影響評價文件由省級環(huán)境保護部門負責審批。 （2）化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設項目環(huán)境影響評價文件由省級或地級市環(huán)境保護部門負責審批。 （3）法律和法規(guī)關于建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批管理另有規(guī)定的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。 九、注意事項 1.建設項目的環(huán)境影響評價，應當避免與規(guī)劃的環(huán)境影響評價相重復。作為一項整體建設項目的規(guī)劃，按照建設項目進行環(huán)境影響評價，不進行規(guī)劃的環(huán)境影響評價。已經進行了環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設項目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結論應當作為建設項目環(huán)境影響評價的重要依據，建設項目環(huán)境影響評價的內容應當根據規(guī)劃的環(huán)境影響評價審查意見予以簡化。 2.除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、專家和公眾的意見。建設單位報批的環(huán)境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說明。 3.建設項目的環(huán)境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件。 4.建設項目的環(huán)境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重新審核;原審批部門應當自收到建設項目環(huán)境影響評價文件之日起十日內，將審核意見書面通知建設單位。 5.建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設。 |
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