做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作 |
| 發(fā)布者：無錫市科泓環(huán)境工程技術有限責任公司 發(fā)布時間：3/9/2020 10:38:00 AM 點擊次數(shù)：3995 關閉 |
| 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團、副省級城市生態(tài)環(huán)境廳（局）： 新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記多次作出重要指示批示、召開會議研究部署、進行現(xiàn)場調研指導。中央應對疫情工作領導小組及時部署推進。全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)狠抓落實，不斷強化相關環(huán)境監(jiān)管和服務措施，全力支撐保障打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。當前疫情防控工作正處于最吃勁的關鍵階段，企業(yè)復工復產(chǎn)正在有序推進。為深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院部署要求，統(tǒng)籌推進疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，確保完成全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃以及污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務，提出如下意見。 一、落實“兩個100%”，抓緊抓實抓細疫情防控生態(tài)環(huán)境保護工作 以全國所有醫(yī)療機構及設施環(huán)境監(jiān)管和服務100%全覆蓋，醫(yī)療廢物、廢水及時有效收集轉運和處理處置100%全落實為主要目標，全力以赴做好疫情防控相關環(huán)保工作。 �。ㄒ唬﹪栏褡龅结t(yī)療廢物廢水應收盡收和應處盡處 以定點醫(yī)療場所為重點，全面摸清各地疫情醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水產(chǎn)生、收集、轉運、貯存和處理處置情況，確保應收盡收和應處盡處。
持續(xù)加強醫(yī)療廢水和城鎮(zhèn)污水收集、處理、消毒等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴禁排放未經(jīng)消毒處理的醫(yī)療廢水。 �。ǘ⿵娀h(huán)境應急管理 全力做好疫情地區(qū)大氣、地表水等環(huán)境質量監(jiān)測，重點強化飲用水水源地水質監(jiān)測，增加余氯特征指標，及時公開監(jiān)測信息，加快提升應急監(jiān)測能力。 加強企業(yè)復工復產(chǎn)突發(fā)環(huán)境事件應急準備，抓實抓細環(huán)境應急預案修訂，對環(huán)境應急物資、裝備和技術查漏補缺。堅持24小時應急值守。 （三）嚴密內(nèi)部疫情防控 把人員生命安全和身體健康放在第一位，按照屬地管理原則，嚴格遵守地方黨委、政府疫情防控有關規(guī)定，認真執(zhí)行嚴要求、嚴報告、嚴隔離、嚴管控、嚴返崗等“五嚴”措施，切實做好內(nèi)部疫情防控工作。 二、建立“兩個清單”，積極支持相關行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn) 建立和實施環(huán)評審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單，著力提高工作效能，積極支持相關行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)，更加有力支撐保障疫情防控和促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，落實精準治污、科學治污、依法治污，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。兩個清單實行時間原則上截至2020年9月底，根據(jù)形勢需要可適當延長。對行之有效、廣泛認可的措施，可固化形成長效機制。鼓勵地方因地制宜，創(chuàng)造性地加以貫徹落實。 （四）制定實施環(huán)評審批正面清單，便利項目開工建設 豁免部分項目環(huán)評手續(xù)辦理。繼續(xù)落實好已出臺的新冠肺炎疫情防控期間急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗等三類建設項目環(huán)評應急服務保障政策。加強與排污許可制銜接，對照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（以下簡稱《名錄》），對關系民生且納入《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》實施排污許可登記管理的相關行業(yè)，以及社會事業(yè)與服務業(yè)，不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送業(yè)等10大類30小類行業(yè)的項目，不再填報環(huán)境影響登記表。 拓展環(huán)評告知承諾制審批改革試點。將環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關的部分行業(yè)納入環(huán)評告知承諾制審批改革試點，包括工程建設、社會事業(yè)與服務業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運輸業(yè)等多個領域，共涉及《名錄》中17大類44小類行業(yè)。 強化項目環(huán)評審批服務。動態(tài)更新國家層面、地方層面和利用外資層面重大項目環(huán)評審批服務“三本臺賬”，提前介入，開辟綠色通道，提高審批效率。對復工復產(chǎn)重點項目、生豬規(guī)�；B(yǎng)殖等項目，采取拉條掛賬方式，主動做好環(huán)評審批服務。創(chuàng)新環(huán)評管理方式，公開環(huán)境基礎數(shù)據(jù)，優(yōu)化管理流程，實現(xiàn)“不見面”審批。 �。ㄎ澹┲贫▽嵤┍O(jiān)督執(zhí)法正面清單，發(fā)揮激勵導向作用 免除部分企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查。對與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關的，污染排放量小、吸納就業(yè)能力強的，涉及重大工程和重點領域的管理規(guī)范、環(huán)境績效水平高的企業(yè)，不進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。 推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式。充分利用遙感、無人機巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等科技手段開展非現(xiàn)場檢查，及時提醒復工復產(chǎn)企業(yè)正常運行治污設施。
對偷排偷放、惡意排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，以及涉疫情醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水，侵害群眾健康、群眾反映強烈、嚴重污染環(huán)境的環(huán)境違法犯罪行為，要堅決依法查處。 �。┘哟蠹夹g幫扶，協(xié)助企業(yè)解決治污難題 利用國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉化綜合服務平臺，做好環(huán)境污染治理方案和技術的需求方和供給方對接，為企業(yè)免費提供技術咨詢服務。引導鼓勵工業(yè)園區(qū)和企業(yè)推進第三方治理，推廣環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家、環(huán)境顧問等服務模式。做好“結對定點幫扶”“送政策送技術送服務”等活動。 �。ㄆ撸┓e極推動和配合落實相關政策，緩解企業(yè)資金困難 充分發(fā)揮國家綠色發(fā)展基金作用，鼓勵有條件的地方、金融機構和社會資本設立區(qū)域性綠色發(fā)展基金。加強污染防治資金項目管理，向受疫情影響較重的地區(qū)和疫情防控重點工作傾斜。對受疫情影響嚴重且符合污染治理條件的復工復產(chǎn)企業(yè)，依法核準延期繳納環(huán)境保護稅。推動金融機構加大綠色信貸實施力度。 �。ò耍⿲嵤┎町惢O(jiān)管，精準服務復工復產(chǎn) 根據(jù)疫情防控形勢和分區(qū)分級精準復工復產(chǎn)有關要求，采取差異化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管措施并實行動態(tài)調整，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐保障。 三、突出“三個治污”，確保生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善和環(huán)境安全 突出精準治污、科學治污、依法治污，聚焦解決突出問題，以打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為重中之重，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，保障生態(tài)環(huán)境安全。已經(jīng)完成目標任務的，要鞏固提升；尚未完成的要加強督導，確保完成。 （九）強化精準治污，提升污染治理的針對性
以長江、黃河流域為重點抓好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強水源保護區(qū)劃定保護、城鎮(zhèn)污水收集處理設施建設、黑臭水體治理。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管、處置利用和風險防范能力。做好醫(yī)療設備輻射安全監(jiān)管。加快提升生物安全管理水平。 �。ㄊ⿲嵤┛茖W治污，不斷滿足污染治理實際需求 加大大氣重污染成因與治理攻關及成果應用，構建重污染天氣應對技術體系，實現(xiàn)提前研究、提前告知、提前預警。深化細化大氣污染源排放清單研究，強化污染治理和應急減排效果評估，持續(xù)推進“一市一策”駐點跟蹤研究。 深入組織實施水專項和長江生態(tài)環(huán)境保護修復聯(lián)合研究項目。開展疫情防控相關生態(tài)環(huán)保技術研發(fā)與應用，提升廢物廢水處理處置、應急監(jiān)測等環(huán)境保護技術支撐水平。 運用好第二次污染源普查成果，建立完善風險預警模型，推行熱點網(wǎng)格預警機制。 �。ㄊ唬﹫猿忠婪ㄖ挝郏瑺I造知法守法氛圍 進一步完善水、大氣污染物和固體廢棄物排放標準和規(guī)范，充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見，征求意見過程向全社會公開。 加強合法性審核，政策標準的制定、實施要統(tǒng)籌考慮疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，為企業(yè)預留足夠時間，提高可預期性。在出臺標準規(guī)范的同時，發(fā)布指導企業(yè)達標排放的相關規(guī)范及指南。 將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與服務相結合，大力開展“送法入企”活動，做好企業(yè)復產(chǎn)復工的環(huán)境法規(guī)宣貫。 四、扛起主體責任，不折不扣抓好落實 各級生態(tài)環(huán)境部門要認真落實黨中央關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，扛起主體責任，抓好貫徹落實，實現(xiàn)疫情防控、企業(yè)復工復產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護共贏。
各級生態(tài)環(huán)境部門主要負責同志是本部門疫情防控第一責任人，要親自謀劃、親自部署、親自推動。要加強黨的領導，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，在實踐中加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。強化宣傳報道，弘揚正能量，及時答疑解惑。 �。ㄊ﹦�(chuàng)新工作方法 加快推進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)+政務系統(tǒng)建設。推行“不見面”環(huán)保審批，實行線上受理。通過信息化手段有效輔助日常辦公。應用遠程監(jiān)控、衛(wèi)星遙感等新技術，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)和人民群眾反映強烈的污染排放監(jiān)管。 �。ㄊ模┙⒄{度機制 實時了解各地主要工作舉措和任務進展，及時協(xié)調解決遇到的困難和問題，總結推廣各地好做法、好經(jīng)驗、好案例。 �。ㄊ澹﹪烂骷o律作風 堅決克服形式主義、官僚主義、只說不做、工作不深入不落實等問題。將做好疫情防控、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護作為考驗各級單位和干部的考場，在斗爭一線錘煉、考察、識別和使用干部，對不作為慢作為的失職行為嚴肅追責問責，對表現(xiàn)突出的予以表揚表彰。
2.監(jiān)督執(zhí)法正面清單 生態(tài)環(huán)境部 2020年3月3日 （此件社會公開） 部內(nèi)抄送：駐部紀檢監(jiān)察組辦公室，機關各部門，各派出機構、直屬單位。 生態(tài)環(huán)境部辦公廳2020年3月3日印發(fā) |
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